参公编制 不是公务员,但属于参照公务员法管理的事业单位编制。参公编制融合了事业单位和机关单位的双重特性,既具有事业编的稳定性和专业性,又具备公务员的行政属性和发展空间。参公人员的工作性质主要是行政执法类、公共服务类和行政监督类等公务员岗位的工作,但他们的编制为事业编制,并实行公务员管理制度。
尽管参公人员在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理,并且在工资待遇、福利、保险、退休后的待遇等方面与公务员相同,但他们在编制性质上仍属于事业编制。因此,参公编制与公务员在编制类型上存在本质区别,前者是事业编制,后者是行政编制。